Часть 2. Аббревиатуры
Аббревиатуры – концентрированное выражение нормативно-управленческой действительности, основы его «молекулярного» строения. Длительное, неторопливо произносившееся первоначальное сочетание cлов приобретает динамичный и агрессивный образ, побуждающий к действию и активной перестройке мира.
«Но что мы делаем, когда это делаем?» – вопрос, который приходится зачастую задавать самим себе. И всё потому, что за бурлящей активностью порой происходят не только те процессы, которые можно непосредственно наблюдать, а иные, более существенные, увидеть которые «невооружённым глазом» трудно. Иногда лишь по последствиям можно определить, что же действительно произошло.
2.1. БУП
Качество образования и учебный план. Кто здесь телега, а кто лошадь?
Что сегодня характеризует сельскую жизнь? Для многих жителей села это утрата перспектив. Отсутствие представлений о позитивном будущем прочно входит в сознание сельчан.
Однажды мне рассказали такую историю: «Был в одном сибирском селе леспромхоз. Сначала как государственное предприятие по заготовке древесины. Затем после перестройки создали акционерное общество. Появился хозяин. Через некоторое время, пощипав бюджет вновь созданного предприятия, исчез. Появляется другой хозяин – та же история. Появляется, наконец, третий – рачительный, бережливый, понимающий толк в развитии предприятия, уезжать никуда не собирающийся. Однако, увы – народ уже не тот, никому не верит, работать разучился. Вот бы вложиться на некоторое время, подзаработать всем вместе. Однако нет, свыклись с положением, интерес пропал. Существующей мизерной зарплаты достаточно. Вера пропала, воля источилась».
Наверное, не везде ситуация такова, но это тенденция, от нее с маху не откажешься. Именно потому, что она куда больше воспитывает ребят, нежели чем все наши разглагольствования о здоровом образе жизни, введении новых предметов типа валеологии, экологии и пр. Скрытая педагогика окружения становится сильнее, чем педагогика явная, школьная, известная всем.
«Ну а что может в такой ситуации образование?» – спросит читатель. А вот что: оно либо старается перебороть негативное происходящее, либо готовит эмигрантов села, для других мест, для другой жизни. Сразу определимся с нашей позицией – мы и за то, и за другое. Лишь бы не было этого смирения, ощущения безнадёжности. Если школе его удастся перебороть, опираясь на учебный план, либо на что-то ещё – она свою задачу выполнила.
Активность как качество образования
Качество, необходимое сельскому образованию – это едва ли не прежде всего социальная и культурная активность.
Почему в некоторых странах жизнь на селе может считаться благополучной? Именно потому, что процесс обретения личных ресурсов жителей села непосредственно связан с ведущим сельским производством, будь то фермерская деятельность либо добыча природных ресурсов.
Иногда (как на Аляске в частности) сельские семьи просто получают дополнительные дотации из-за того, что на территории их проживания добывают природные ресурсы. При этом они активно участвуют в определении их величины. Иногда процесс добычи природных ресурсов непосредственно связан с активностью граждан, жителей сел. В Финляндии, например, нет крупных корпораций по вырубке леса. Это делают сельские жители. Если есть возможность и необходимость заработать, – берут технику в аренду и едут в лес. Техника такова, что скрыть произведённые вырубки не удастся. Да и неграмотно обработать лесную плантацию тоже не получится. Вырубают, сколько запланировано, – сдают на соответствующие приемные пункты. Дальше уже в дело включаются крупные корпорации по переработке.
И это очень влияет на качество образования. Ведь инициативная привязанность к ресурсам формирует чувство гражданской ответственности. Формируется и другой взгляд на государство – управляет не оно, а экономика, которая уже понимается не как нечто аморфное и независимое, а как сфера проявления активности граждан.
Вот эти примеры и указывают на важнейшую характеристику качества жизни, которое и определяет качество образования – активность и самостоятельность граждан в отношении ведущих видов деятельности. Получается, что любая ведомственная бумага, инструкция, касающаяся сельской школы, должна рассматриваться с позиций развития её активности. Превращение маленьких сельских школ в филиалы более крупных без дополнительных управленческих решений вряд ли будет этому способствовать.
Балансы и инструкции
Может быть, этому способствует Базисный учебный план?
Базисный учебный план как документ, регламентирующий школьную жизнь, нельзя подвергать рассмотрению узковедомственно. Если инструкция появляется – то, прежде всего, надо ответить на вопрос – а какую самостоятельность (уже развитую, ставшую) эта инструкция ограничивает? То есть, эффективность БУПа должна анализироваться в соответствии с системой балансов, продвигающей общественное развитие. Может быть так: в школах появилось то-то и то-то, что позитивно, но в своем неконтролируемом развитии может привести к хаосу. И тогда нужен БУП. Например, школы слишком обеспечивают желания местного сообщества. Ввели кучу предметов, которые слишком разные и по-разному преподаются в различных школах. Нужно тогда регулировать их активность, дабы сохранить похожесть школ, сбалансировать общественное и государственное влияние на школу. Однако этого не происходит. Ситуация совсем не такая. Скорее наоборот, нужно создавать дополнительные условия для развития активности сельской школы. И здесь любой инструктаж типа БУПа может быть скорее препятствием, чем способом развития сельского образования. Если эта инструкция жёсткая, конечно.
Немного истории
Однако, если уж БУП появляется, то с ним что-то надо делать. Тем более что игнорировать его сложно. И расписание не составишь, и тарификацию не проведешь.
Известны три стадии становления учебного плана. Первая стадия была ещё в советские времена. Это был план, ориентированный на точные науки. Во всех школах в старших классах было 6 часов математики и ни часом больше или меньше. Если не хватало преподавателей по какому-то предмету – предмет просто не велся. Часы перекидывать на другие предметы запрещалось. Были три аспекта вариативности. Первый – факультативы из расчёта четыре часа на весь класс в старших классах. Если класс, например, делился на две группы, то на каждую группу приходилось по два часа. По большому счету, такие факультативные занятия в большинстве школ не проводились, а если и проводились, то крайне редко и лишь для избранных, при подготовке детей на научно-практическую конференцию. Второй – часы группы продленного дня. Порой до половины учеников класса могли задержаться после уроков, сделать домашнее задание, бесплатно пообедать. Третий аспект – трудовое обучение. Вот здесь каждая школа могла выбирать то содержание, которое будет положено в основу профессионального обучения. Хорошо, если учили автоделу, слесарным навыкам. Считалось неудачным, если профессия маргинальная. Какие-нибудь наладчики станков, например.
В перестроечную эпоху появились различные варианты учебных планов. Полтора десятка.
Каждая школа могла для себя выбрать приемлемый вариант. Или школа с эстетическим уклоном, или физико-математическая и пр. Выбранный вариант защищался в районо. Нужно было ещё доказать, что у школы есть соответствующий кадровый потенциал и необходимое материальное обеспечение. Иногда, правда, позволялось сочетать разные учебные планы. Одни классы двигались по одному варианту, другие – по другому.
Однако никакое конечное количество вариантов не даёт возможности школе выбрать наиболее приемлемый для себя. Поэтому с учетом мирового опыта была сделана попытка создать универсальный учебный план, в рамках которого и должна была действовать каждая школа. Он время от времени пересматривался, объявлялся конкурс, но подход оставался таким, что в рамках ведомства определялась та универсалия, по которой будет планироваться образовательный процесс каждой российской школы. Конечно, в новом учебном плане появился ряд преимуществ: и часы по выбору, и введение регионального и школьного компонентов, и возможности для выбора школой профильных дисциплин, и много чего еще. Суть оставалась прежней – ведомственный документ, интересный лишь для отрасли, в которой он появился.
Наши действия?
Раз таково положение вещей, то нужно чётко понять, что нам делать с БУПом?
Прежде всего, как нам представляется, его следует хорошо понять. По себе знаю, разобраться порой с документом, спущенным сверху, не так-то просто. Ну, например, можно ли индивидуальные часы по выбору, обозначенные в БУПе, рассматривать в расчёте на одного ученика? Если так, то часов в школе будет предостаточно. В пределе, сколько учеников – столько и дополнительных часов. Если удастся с бухгалтерией по этому поводу договориться, то дело пойдет на лад.
Поняв учебный план, можно начинать заручаться поддержкой родителей, на местном уровне привлекать общественность к обсуждению образовательной программы. Именно этот документ, согласно Закону «Об образовании», наиболее важен при понимании, описании и регламентировании всего происходящего в школе. Согласно закону, он куда сильнее, чем любой БУП. И если мнение родителей в отношении тех или иных часов твёрдое и ясно представленное, то и часы школе выделят, и любой БУП так переструктурируют под нужды школы, что и не узнать его будет вовсе. В этом право местного самоуправления.
Другое дело, что здесь ещё придется развивать практику образовательных договоров между школой и родителями, родителями и представителями учредителя. Но ведь это и надо делать, иначе любая бумажка сверху будет сильнее воли местного сообщества и возможностей школы.
Ещё важно вести активную образовательную политику. Не ждать, когда очередная бумага будет принята без вашего ведома. Если уж объявлен всероссийский конкурс на Базисный учебный план – участвуйте в нем, не ждите, что кто-то придумает для вас лучший вариант. Быть может, именно вам удастся для сельских школ сделать вполне приемлемый, интересный учебный план. Сложность, конечно, в том, что сельские школы слишком разобщены, лишены профессионального сообщества. Давайте объединяться. Быть может, именно так мы будем не запоздало реагировать на усилия сверху что-то изменить, а вести действительно достойную образовательную политику.
