Как хочется стать монархистом

У нас удивительное образовательное ведомство. Такое впечатление, что оно последние годы непрестанно подвергается судьбоносным озарениям свыше.
Кто хотя бы раз участвовал в организации какого-нибудь массового мероприятия под эгидой Министерства образования, тот наверняка понимает, какой это особый мир: подготовка речей, организация прибытия делегаций, работа со СМИ, оформление пресс-релизов и резолюций... Всё это проходит, как правило, быстро, но очень масштабно, с большими затратами если не денег, то уж рабочей силы точно. Интересней всего наблюдать пресс-конференции и встречи лидеров образования с педагогической общественностью. Высказывается огромное количество идей, задаётся много вопросов, каждый участник встречи уходит с определённым, и даже, быть может, чуть измененным взглядом на образовательную действительность.
Безусловно, во всём этом есть немалая польза. Услышать позицию министерства по тому или иному вопросу, сравнить с собственными представлениями, прояснить неясный вопрос и, если повезёт, изложить свою оригинальную идею. Это помогает и ориентироваться в мире образования. Тем более, что образовательная власть у нас занятая, одних крупномасштабных мероприятий федерального уровня планирует более 30 штук в год. Почти каждую неделю, если учитывать отпускное время, что-то происходит. Здесь и заседания по двенадцатилетке, и единый экзамен, и профилизация старшей школы, и стандарты, и создание аттестационной службы, и реформа профессионального образования, и много чего ещё.
Вот только откуда все эти идеи взялись, где авторитетнейшие источники глобальных замыслов? Очень трудно установить. Такое впечатление, что образовательное ведомство постоянно подвержено мистическим прозрениям, которыми считает необходимым срочно осчастливить весь остальной образовательный мир.
Я к этому с пониманием отношусь. Но, мне кажется, всё это было бы очень удачно, если бы нам удалось восстановить монархию.
Нет, не с точки зрения политических механизмов (это как раз неважно), а с точки зрения их обоснования. Вот есть монарх, помазанник Господень, и на каждого представителя власти как бы распространяется его сияние. Сказал представитель власти, что то-то и то-то для общего счастья сделать необходимо, и нарушать его указания в монархическом обществе даже нехорошо как-то, грешно. А высказанные идеи сами собой из головы в голову должны перетекать, всех верноподданных воодушевляя на творческие подвиги.
Иначе странно получается. Действовать в логике сверхъестественных озарений мы продолжаем, но о возрождении монархии вовсе не печёмся.
Только боюсь, эффективность снисхождения идей свыше уже не та, время монархических воодушевлений исторически закончилось. Вдруг уже поздно строить образование, улавливая "идеи свыше" по административной лестнице?
Известный философ Мераб Мамардашвили писал: "В мир идей нет быстрого и лёгкого доступа. В мир идей не войти непосредственно, надо непрерывно воссоздавать его в нашем сознании. Не переносить в него какие-то готовые и извне приходящие к нам идеи, а воссоздавать их на основе собственного сознания". Идеи извне не берутся. Они появляются доморощенно, индивидуально, пусть даже и не без влияния каких-либо авторитетов.
Только какое отношение наши рассуждения имеют к инвестициям? Самое непосредственное. Это подчинённого можно заставить делать вид, что он твоей идеей воодушевился и принял к исполнению, а потенциальный инвестор или воодушевиться на самом деле, или никаким инвестором не станет.

Случай неслучайного происхождения

Может ли существовать система управления, которая не идеи продуцирует (и надеется на то, что в них когда-то кто-то поверит и реализует), а делает так, чтобы продуктивные идеи сами в образовании появлялись и находили свой путь воплощения?
Но на самом-то деле, именно на такой почве и становятся возможны инвестиции. По своей специфике, в отличие от дотаций, например, они появляются тогда, когда уже имеется определенный задел, какая-либо продвинутая инициатива. Не случайно в экономике при инвестировании используется понятие "зона рискового капитала". Это когда инвестиции привлекать пока ещё опасно, потенциально инвестируемый бизнес не прошел необходимые стадии своего развития.
Но как выявлять привлекательные для инвестирования инициативы? Вряд ли можно привести яркий пример какой-либо государственной системы управления образованием, которая строится на поддержке образовательных инициатив. По-видимому, консервативность сферы образования не позволяет слишком резко менять сложившиеся управленческие устои. Даже если где-то ситуация сдвигается в сторону поддержки инициатив снизу, всё равно этот процесс описывается в логике государственного заказа. Иначе и финансовые и другие административные единицы окажутся неспособными выделять ресурсы на поддержку инициатив.
Но и в консервативной системе управления появляются некоторые весьма интересные находки. В последнее время, в частности, все больше распространяется практика использования технологии анализа ситуаций и обучения Case study (иногда переводится как "учебный случай"). Суть её в том, что для анализа ситуации используется не определённая статистическая выборка, а некоторый случай. Однако, этот случай ярко отражает то или иное явление социальной действительности. В набор материалов Case study входит описание проблемной ситуации (чаще всего в виде интервью кого-то из практиков), ее анализ, приложения из фактических материалов в виде таблиц, графиков, схем, диаграмм, анкет и пр. В учебные кейсы также включаются перечни вопросов или заданий, которые необходимо выполнить во время обучения.
Управление, инициируя разработку Case study, стремится решать сразу несколько задач. Материалы кейсов могут вызвать дискуссию, стать примером для подтверждения эффективности той или иной деятельности. С другой стороны, они используются как способ выявления скрытых тенденций развития образования. Важно, что полученные данные применяются впоследствии в процессе повышения квалификации учителей. Педагогам не рассказывают, как правильно, методично что-либо делать, но им показывают, какие возможны препятствия в деятельности, и каким способом их можно преодолевать.
Лично я, однажды участвуя в подготовке пакета Case study, относился к нему весьма скептически. Мне казалось, что отечественная инновационная педагогика с её активными формами обучения, традициями проблематизации, проектирования, серьёзной мыслительной работы, дает куда больше, чем какое-либо эмпирическое описание случаев. Не скажу, чтобы в этом разубедился, но само использование кейса для управленческой аналитики и принятия решений имеет весьма важное значение.
Как заверяют аналитики инвестиционных процессов в экономике, отсутствие должного уровня менеджмента сегодня - один из основных тормозов привлечения дополнительных ресурсов в отечественный бизнес.

Инвестиционная политика

Говоря в целом, проблемы притока инвестиций в образование не разрешаются одной лишь модернизацией системы управления. Само понятие "Инвестиционный климат" предполагает и благоприятный налоговый режим, и развитое законодательство, и эффективную судебную систему. Не менее важны и минимальные административные барьеры, и качественная обслуживающая инфраструктура. Недавно, например, экспертами внешнеэкономической деятельности нашего государства отмечалось, что инвестиционный климат значительно хуже в тех регионах, где велик по численности чиновничий аппарат.
Порой мы не замечаем, как сильно связаны инвестиции и система управления образованием. На одном из семинаров с попечителями был поднят вопрос о возможности участия граждан в утверждении бюджетов образовательных программ. Оказалось, что это одна из самых трудных тем для обсуждения. Казалось бы, с какой стати попечители должны вникать в схемы финансирования образовательных учреждений? Это "не их карман", да и дел без того хватает. Но, по сути, именно попечители и родители школьников с их благими намерениями остаются беззащитны.
Учредитель в силу отсутствия нормативов финансирования всегда вправе урезать финансы образовательного учреждения. Причём ровно на столько, насколько попечительский совет сумел привлечь дополнительные финансовые ресурсы. Провели в школе ремонт, от учредителя на соответствующую статью расходов денег ждать не придется. Они пойдут в другое образовательное учреждение, где директору не удалось привлечь дополнительные финансовые ресурсы. Получается, что без участия попечителей в образовательной политике, само попечительство становится сплошной попыткой облапошивания. А права всех потенциальных инвесторов будут гарантированно нарушаться.
Как в образовании может происходить выбор приоритетного для инвестиций направления? Каким образом инвестор решает: где его капиталовложения наиболее необходимы? Понятно, что здесь не обойтись без развитой системы образовательной экспертизы, без необходимых статистических и социологических исследований. Но также важно понять: каким образом инвестор может увидеть связь между образовательным результатом и его влиянием на социальное благополучие. Именно поэтому, в частности, и необходимо развитие попечительского движения.
Может показаться, что появление действительных инвестиций в образование, дело далёкого будущего. Однако, именно в процессе реальных встреч попечителей и работников образования, в случаях, когда удаётся найти общий язык, можно говорить о возможной общественной поддержке перемен в образовании.

Метафоры образовательных инвестиций

Можно сделать вывод, что инвестиции в образование зависят от реформирования системы управления и от становления общественно-ориентированной образовательной политики.
Причём на первом месте именно образовательная политика, так как только она связывает образование с общественным развитием. Иначе все наши потуги что-либо изменить тщетны. Уже упомянутый Мераб Мамардашвили в одной из своих лекций использовал театральное понятие режиссера Ингмара Бергмана "магическая точка сцены". Есть какая-то точка, "найдя которую и расположив вокруг неё и в связи с ней актеров, мы получаем полную видимость и полное присутствие всех элементов и действующих сил в спектакле. Не имея же такой точки, мы не имеем внятности. Слова произносятся, актеры играют свои роли, а внятности нет, нет ясного пространственного образования, которое собой давало бы эффект полного присутствия всех составных частей смысла происходящего, как раз и являющегося органом мысли". Вот и у нас нет ясных, внятных ориентиров, которые бы позволяли в образовательной политике видеть общественное развитие.
Если попытаться найти аналог такой системы управления, которая могла бы обеспечивать необходимый инвестиционный климат, то он чем-то напомнит принципы стихосложения в стиле японских трёхстиший хокку. Один из исследователей японской поэзии так описывает этот процесс: "Представьте, что вы проходите у реки и видите недостроенный мост, например, он доходит лишь до середины реки; или несколько свай вбиты в дно; или просто руины, несколько каменных блоков на этом берегу, и ещё пара на том. В любом из этих случаев моста нет. Однако вы можете моментально представить себе этот мост и сказать точно, откуда и куда он ведёт. Примерно так работает поэзия хокку". Примерно так должна работать и новая система управления образованием. Не действовать натурально, пытаясь самостоятельно решить всё за всех быстро раз и навсегда, а создавать условия, при которых может продуктивно осуществляться развитие образования. Иначе получается не хокку, а пародия на него, как у Виктора Шендеровича:

Снова рассвет.
Ветка стучит в стекло.
Отпилю...