6.2. ИнКО и «Проблемные ВНИКи» (Временные научно-исследовательские коллективы по актуальным проблемам развития образования и защиты детства)

Предлагаемая модель «ВНИК по актуальным проблемам развития образования и защиты детства» не имеет сегодня точных аналогов. Но потребность в подобных структурах – мобильных, способных совмещать глубокое и фундаментальное осмысление проблемы с оперативной выработкой технологичных рекомендаций и запуском процессов по их реализации – чрезвычайно высока.

 

(Идея проблемных групп по актуальным проблемам развития образования принадлежит красноярскому исследователю А.Н.Юшкову – подробнее см. Приложение 5).

 

«Проблемные ВНИКи» могли бы создаваться для концентрации усилий по конкретной тематике в двух-трёхлетней перспективе. Они могли бы аккумулировать результаты работы разных ИнКО и других научно-исследовательских и экспериментально-педагогических групп, выступая «модераторами» проектов разного плана взаимодействий.

Их направленность – не столько непосредственно исследовательская, сколько обобщающая, проектировочная и оргдеятельностная.

С другой стороны – на базе ВНИКов могли бы разрабатываться, организовываться, финансироваться конкретные программы инновационно-внедренческого, консультирующего, обучающего и т.д. характера.

6.2.2. Смысл деятельности:

1. Постановка и точное формулирование проблемы, поиск аналитических, исследовательских и инновационных групп, имеющих опыт её понимания и решения (в том числе среди ИнКО).

2. Выработка программ, форм и методов распространения тех инновационных практик, которые способствовали бы качественным сдвигам в решении проблемы. Запуск таких проектов.

3. Выработка локальных, «фрагментарных», но легко осуществимых и многочисленных организационных, управленческих, педагогических решений, способствующих позитивным изменениям. Их осуществление.

4. В некоторых случаях – фиксирование и передача опыта своей работы.

6.2.3. Особенности деятельности в связи с ИнКО:

• В лице ИнКО «Проблемный ВНИК» получает партнёров, готовых с ходу предлагать к обсуждению не разрозненные идеи, рассуждения, элементы практического опыта, а системные, разноуровневые, проверенные на опыте решения.
• Участники достаточно успешного ИнКО имеют опыт исследовательской, проектной, инновационной, менеджерской работы в тех самых жанрах, которые требуются для успешной деятельности «Проблемного ВНИКа».
• В свою очередь, ход и результаты работы «Проблемного ВНИКа» для ИнКО в значительной степени отвечают его практическим целям и исследовательским интересам.

6.2.4. Задачи, функции, формы работы:

• Поиск и привлечение необходимых специалистов, налаживание взаимодействия привлекаемых организаций (в т.ч. ИнКО), расчёт необходимых сил и средств.
• Анализ проблематики, вероятных ресурсов и возможностей. Совместная с привлечёнными специалистами разработка программы деятельности ВНИКа на весь предполагаемый период его существования.
• Выбор, сопоставление, увязывание предложенных модельных способов решения (или смягчения) проблемы.
• Социологический и социокультурный анализ ситуации с точки зрения перспектив инновационной деятельности. Соотнесение реальных возможностей педагогов, школ и т.д. с трудоёмкостью средств, необходимых для решения данной проблемы.
• Разработка программы инновационно-внедренческого характера, направленной на решение заявленной проблемы. (В том числе выработка многоуровневой системы предложений, ориентированной на разные пути и степени продвижения к цели для разных типов ситуаций – в зависимости от обстоятельств и возможностей).
• Контроль за исполнением предложенных к реализации программ и проектов, их экспертиза, корректировка хода работы.
• Подведение итогов работы. Предложения по дальнейшему обеспечению деятельности в данном направлении.
• В некоторых случаях – подготовка итоговых пакетов научных, методических, управленческих и прочих материалов, имеющих модельное и обучающее значение; проведение семинаров и других форм передачи наработанного опыта для заинтересованных лиц.

6.2.5. Возможные «заказчики», создатели, учредители «Проблемных ВНИКов»:

• Министерство образования и науки, подведомственные ему институты, программы, проекты.
• Министерства здравоохранения, культуры, социального обеспечения и другие федеральные ведомства.
• РАН, РАО и другие научные структуры
• Российские, международные и частные фонды
• Специальные федеральные программы
• Региональные органы управления
• Муниципальные органы управления
• Отраслевые министерства
• Предприятия как спонсоры (заботящиеся о развитии и благополучии территорий)
• Предприятия, группы предприятий как бизнес-структуры (заботящиеся о подготовке и привлечении кадров)

6.2.6. Условия создания

«Проблемные ВНИКи» целесообразно создавать на всех уровнях – от общероссийского до местного, где только возможно эффективное объединение исследователей и организаторов их работы. Но это оправдано только при соблюдении ряда условий:

а) Чёткое понимание значимости, приоритетности проблемы, ради решения (или снижения остроты) которой создатели ВНИКа готовы идти как на достаточные расходы, так и на организационные и административные» усилия (и в текущую деятельность ВНИКа – и главное, в реализацию предложенных им программ).

б) Наличие компетентных организаторов исследовательской работы, готовых взяться за создание такого ВНИКа.

в) Наличие серьёзных исследовательско-педагогических ресурсов, которые можно привлечь к работе ВНИКа.

г) Готовность предоставить достаточные управленческие и организационно-менеджерские ресурсы для реализации вырабатываемых рекомендаций.

Соблюдение этих условий принципиально, так как результаты деятельности «Проблемных ВНИКов» (в отличие от результатов деятельности ИнКО) – чаще всего «скоропортящиеся». Они должны быть ориентированы на текущие социальные обстоятельства, ресурсы, возможности и т.д.

Во многих случаях (в зависимости от тематики и других обстоятельств) «Проблемный ВНИК» на стадии воплощения разработанных рекомендаций должен быть наделён серьёзной административной поддержкой, чтобы иметь возможность результативно преодолевать межведомственные противоречия, равнодушие бюрократического аппарата, корыстные интересы отдельных лиц и т.д.

6.2.7. Структура расходов «Проблемного ВНИКа»:

А. Исследовательская, обобщающая и разработческая часть:

• высокая оплата работы нескольких ключевых специалистов-организаторов;
• обеспечение необходимой инфраструктуры (технические сотрудники, связь, помещение и оргтехника для работы, расходные материалы и т.п.);
• значительные средства для командировок, проведения семинаров и стажировок;
• оплата работы привлекаемых специалистов;
• проведение разного рода социологических и социокультурных исследований и «замеров»;
• обеспечение подготовки и утверждения необходимых нормативных документов, планов, программ.

Б. Инновационно-внедренческая часть работы:

• финансирование и обеспечение разработанных ВНИКом программ;
• контроль за ходом их выполнения, экспертная оценка хода и результатов, корректировка программы.

6.2.8. Аналоги «Проблемных ВНИКов» на местном уровне

На уровне города или района созвучные «Проблемным ВНИКам» задачи могли бы возлагаться на «проблемные группы», создаваемые на более короткий срок.