1.3. Уровни создания ИнКО. Управление. Источники финансирования

1.3.1. Уровни создания инновационных комплексов в сфере образования

Можно выделить несколько уровней организационно-правового оформления ИнКО: федеральный, региональный, муниципально-территориальный, специальный. В последнем случае речь идёт о любых моделях создания ИнКО, предполагающих не только государственную (федеральную или региональную) или муниципальную, но и какую-либо иную (частную, общественную и т.д.) форму поддержки и ресурсного обеспечения.

Возможный (и очень часто целесообразный) межрегиональный уровень создания ИнКО в большинстве случаев будет тяготеть по своим задачам и структуре или к региональному, или к общероссийскому.

При этом масштаб задач ИнКО и масштаб его первоначальной поддержки часто могут не совпадать: ИнКО может ставить себе задачи, значимые для российского образования в целом – а использовать ресурсы, предоставленные, например, районной целевой программой.

Создание комплекса на региональном или на муниципально-территориальном уровне с подключением к его деятельности специалистов со всей страны во многих случаях может послужить основой разворачивания общенационального ИнКО.

Региональные ИнКО, поддерживающие определённую педагогическую практику, могут по-разному выстраивать свои отношения с соответствующим общероссийским. Входить в его состав, иметь общие структурные подразделения, быть партнёрами или даже конкурировать (отстаивая, например, альтернативную логику развития своей практики или выстраивая «конкурентную политику» в сфере учебных курсов, подготовки методических материалов и т.д.).

Все перечисленные варианты могут быть жизнеспособны и целесообразны.

1.3.2. Управление ИнКО

Наиболее естественными структурными единицами управления ИнКО являются:

• Учредители ИнКО.
• Совет комплекса.
• Руководство комплекса.
• Научный руководитель комплекса.
• Участники и руководители организационных блоков.
• Участники и руководители программ и проектов, в которых участвует ИнКО.
• Общее собрание участников ИнКО.

Права и полномочия, правила управления ИнКО могут быть распределены совершенно по-разному в зависимости от его учредителей, формы собственности, ситуации его возникновения, специфики конкретной педагогической практики, непосредственных договорённостей участников создания ИнКО.

Эти правила, права и полномочия должны быть отражены в Уставе ИнКО или в Положении об его учреждении, или в других соответствующих нормативных документах.

 

Упоминаемые в данных Рекомендациях конкретные модели распределения полномочий являются сугубо частными вариантами, и могут иметь самые разные альтернативы.

 

Неформальное требование к управлению ИнКО (которое не всегда может быть адекватно отражено документально) – значительный вес в выработке и принятии решений собственно исследовательской группы.

1.3.3. Источники финансирования ИнКО

а) на основе уже имеющихся в распоряжении его участников ресурсов;

б) через использование средств действующих (на разном уровне) программ развития образования;

в) через специальное выделение средств на ИнКО и программы его деятельности из федеральных, региональных и муниципальных источников;

г) на основе финансирования из региональных целевых программ, как существующих, так и специально создаваемых;

д) через использование спонсорской и грантовой поддержки;

е) через возможные доходы самого ИнКО и структур, возникающих на его основе.

При разработке региональных программ создания и поддержки ИнКО требуется учёт специфической для каждого региона нормативной базы и существующих моделей поддержки инновационной деятельности в образовании. Во многих случаях грамотное перераспределение этих средств может предоставлять достаточно возможностей для начальных этапов деятельности ИнКО.