Во властных структурах бытует мода на концептуальные разработки. По заседаниям Госсовета можно судить достаточно определённо: сначала появилась концепция по образовательной политике; затем по спорту; бурно поговорили про беспризорников, но до концепции почему-то так и не дошло. Однако ближе к лету стало известно о создании рабочей группы Госсовета по подготовке концепции развития молодёжной политики в Российской Федерации.
Дни установления связей
Оценивать эффективность и неэффективность концептуальных разработок мы не будем. Про то, что когда на верхах шумят, а внизу по-прежнему все тихо и спокойно, говорилось уже достаточно много. По-видимому, для претворения выработанных идей в жизнь нужно создавать ещё много разных рабочих и менеджерских групп, оборачивать стратегию в конкретные действия, проводить конкурсы инициатив на местах, заключать договоры о выполнении в регионах определенных работ и пр. После концепций этого не происходит; как принято сейчас говорить: «Редкий рубль вылетает за пределы Садового кольца».
Но всё-таки, определенная польза от федеральной концептуализации имеется. У регионов появляется некоторое поле для самоопределения: а что мы будем делать в свете заявленных федерацией концептуальных представлений? какие области для нас приоритетны? что следует инициировать независимо от содержания федеральных концепций?
Вот и сейчас (вне зависимости от замыслов рабочей группы госсовета), приходит очередное лето молодёжной политики. Ведь внешне обоснованное преставление о том, что лето в образовании – пора отдыха, не совсем верно. Конечно, школы закрываются, ремонтируются, готовятся к новому учебному году. Многие учителя уходят в отпуск. Но открываются летние выездные лагеря, начинают реализовываться действительно серьезные образовательные проекты. Причём их основные участники – не только школьники и преподаватели, но и студенты, решившие посвятить летний период полезной и увлекательной деятельности (образовательной, туристической, исследовательской и пр.). В жизни, порой, образовательный опыт, полученный летом, оказывается куда более ценным, чем традиционные школьные уроки.
Летом, собственно, и наступает пора молодёжной политики, как деятельности по установлению связей внутри поколений и между ними.
С одной стороны, это отношения между разными слоями молодёжи, в этот период не разделёнными по учебным классам и студенческим группам.
С другой стороны, это связи между молодёжью и взрослыми. Последние, наконец, снимают с себя погоны собственной профессиональной ограниченности и получают возможность стать разработчиками интереснейших полипрофессиональных детско-взрослых проектов. Неслучайно Маргарет Мид, сравнивая разные типы культур в отношении к взаимодействию взрослого и молодого поколений, отмечала перспективность цивилизаций, когда старшие учатся у младших.
В нашей действительности эта тенденция усиливается. Во всяком случае, если анализировать содержание «Проектов летнего отдыха» (именно так они называются согласно ведомственной лексике), то в последнее время в них существенно уменьшается доля проектов экологической, туристической, валеологической направленности. На смену этим инициативам приходят проекты, связанные с региональным развитием, с реализацией личностного потенциала. Важно то, что доминантой становится не втягивание детей в правильную норму (как лучше то или иное делать), а попытка взрослых вместе с детьми разобраться в сложных и противоречивых тенденциях жизни. «Социальное творчество», «Региональное развитие», «Самореализация» – эти понятия все чаще возникают в названиях летних образовательных проектов. В Красноярском крае, в частности, более 40% проектных инициатив имеют именно эту направленность.
Зачем нужна молодежь?
Усиление общественного и государственного внимания к молодёжи не случайно. С одной стороны, есть явно усиливающиеся негативные характеристики молодёжной жизни. В Чечне выросло поколение, не умеющее читать. Развиваются формы зависимого («аддиктивного») поведения: помимо наркотических средств молодые люди попадают в зависимость от средств массовой информации, от политических партий, от религиозных сект и пр. Растёт молодёжный экстремизм: скинхеды и футбольные фанаты становятся известны уже не только по зарубежным фильмам. Похождения детей-бродяг на вокзалах и в других местах стали почти обыденностью, привлекательной темой местных СМИ…
Но что стоит за всем этим? Какая общая тенденция развития социальной жизни в нашей стране? Вряд ли стоит пенять на чей-то злой умысел или на неумелых чиновников, неправильно управляющих ситуацией. Явно существуют объективные причины.
Молодёжь – социальная группа, особенно активно выражающая свое отношение к общественной действительности.
В экономике, например, молодёжь играет особую роль. Это социальная группа, которая пробует на себе ту или иную общественную потребность, тот или иной новый товар. Не случайно, мода ориентирована именно на молодёжь, на тех, кто способен экспериментировать с устоявшимися общественными традициями. Вот когда молодое поколение освоит новый экономический продукт, становится возможным запуск товара в массовое производство. Именно так, можно заметить, в нашу жизнь вошли компьютеры, сотовые телефоны и многое другое, что существенным образом определяет нынешний стиль мышления и образ организации труда.
Если же молодое поколение отчуждается от становления норм будущего, оно естественным образом либо замыкается в себе, либо начинает активно протестовать против любых общественных устоев, каким бы нерациональным этот протест ни казался.
Поддержка перспектив или профилактика правонарушений?
Но что делают взрослые? Ведь есть же комитеты по делам молодёжи на местах, создано приличное количество разных структур на федеральном уровне.
Cуществующие ведомственные проекты в области молодёжной политики либо носят несистемный, «точечный» характер, либо реализуют лишь некоторую политическую миссию. Так, например, организация молодёжного досуга проводится властями разных уровней не для реализации потребностей самой молодёжи, а для подчеркивания позитивного имиджа того или иного политического лидера (главы местной администрации, губернатора и пр.). Бывают даже молодёжно-политические объединения, названные именем губернатора. Среди молодёжных организаций число действенных, имеющих свои инициативы и способных их реализовать, по оценкам разных экспертов, менее 20% . Традиционная стратегия молодёжной политики носит скорее характер борьбы с негативными проявлениями в молодёжной среде, нежели является способом развития того позитивного, что есть у молодого поколения.
Справедливости ради надо отметить действия властей по удовлетворению молодёжных потребностей. Заметим, что именно по «удовлетворению потребностей», а не по «поддержке инициатив». Это, конечно, тоже важно и нужно: создавать молодёжные жилые комплексы, трудоустраивать выпускников институтов, предоставлять квартиры молодым семьям в сельской местности и т.д.
Но всё-таки куда более перспективной представляется поддержки именно инициатив. Будут инициативы – будет и самостоятельность в удовлетворении собственных потребностей.
Рискну предположить, что специфика сегодняшней ситуации ещё и в том, что конструктивно обсуждать (а затем реализовывать) ориентиры общественной жизни кроме молодёжи больше просто некому. Старшее поколение в большинстве своём грустит по ушедшим «былым временам». Люди среднего возраста прочно нашли себе какую-либо нишу общественной жизни, сидят в ней и чувствуют себя вполне самодостаточно.
Но все же главное – это не возраст, а позиция, с которой человек относится к ориентирам будущего. Если отчужденно, не воспринимая их в качестве того, что лежит в области его личных интересов, – он не из молодого поколения.
Возможные проекты
Возможна ли иная молодёжная политика, направленная не на ликвидацию агрессии, а на выращивание и конструктивное встраивание молодёжных инициатив в социальную действительность? Сейчас трудно привести в пример какую-либо идеально отработанную региональную модель. Слишком разные политические, экономические, социальные и культурные условия жизни на местах. Однако в чистом виде можно говорить о следующих становящихся механизмах молодёжной политики. Все они связаны с поддержкой и развитием молодёжных инициатив.
Приведем примеры четырёх проектов. Первый из них направлен на партнёрство молодёжи с ведомственными структурами, исполнительной властью. Второй – с законодательной. Третий – с предпринимательскими структурами. И, наконец, четвёртый – непосредственно развивает конструктивную активность в молодёжной среде.
1. «Молодёжные инициативы – развитию региона». Этот проект предполагает несколько этапов своего осуществления:
– сначала ведомства, олицетворяющие властные структуры, оформляют заказ-проблематику, имеющуюся в социальной действительности;
– данный заказ предъявляется в виде перечня возможных проблем, адресованных молодому поколению региона (в первую очередь учащимся, студентам и молодёжным организациям);
– проводится выставка-ярмарка молодёжных инициатив, где предлагаются те или иные решения социальных проблем (либо исследовательские проекты), наиболее конструктивные из них отбираются конкурсной комиссией;
– молодёжные инициативы получают поддержку (гранты и определенный статус).
Такая процедура может проводиться один-два раза в год с необходимыми вариациями. Чем больше это событие будет привлекать общественное внимание, чем серьезней и весомее станет поддержка, тем больше возникнет конструктивных молодёжных инициатив.
2. «Молодёжный парламент». В рамках этого проекта можно непосредственно создать молодёжные «органы управления»: с определённой структурой выборов, разработкой документов, летними образовательными программами и пр. Важно, чтобы инициативы и документы, которые будут разрабатывать молодые парламентарии, конструктивно использовались во взрослой жизни. Это может быть:
– оценка молодёжью программ регионального развития (тех или иных направлений указанных программ);
– участие молодёжных организаций в качестве исполнителей программ (особенно в части их социальной направленности);
– исследование социальных проблем и подготовка предложений по дальнейшему принятию управленческих решений.
3. «Молодёжный кадровый резерв». Бизнес-структуры (возможно и ведомственные органы управления) предлагают места для стажировок студентам высших учебных заведений и, возможно, учащимся профессиональных лицеев, гимназий и пр. По итогам стажировок молодые специалисты могут остаться работать на предприятии. В рамках этого проекта можно также создать региональный попечительский совет по делам молодёжи. В него войдут представители государственного управления и бизнеса, активно участвующие в молодёжной политике. Задача попечительского совета – поддержка индивидуальных и коллективных молодёжных проектов. Внутри данного проекта могут строиться проектные линии уже известных инициатив (молодёжное предпринимательство, лидерство и пр.).
4. «Масс-медиа молодого поколения». Этот проект направлен не столько на непосредственное стимулирование молодёжных проектов (порой это бывает преждевременно), сколько на насыщение информационного пространства в молодёжной среде, его позитивное оформление. Издается региональная молодёжная газета, периодически выходит местная молодёжная телепередача. В газете публикуются как специфические материалы для молодёжи, так и дайджест молодёжных газет вузов и школ. Также важным направлением информационного обеспечения инициатив молодого поколения может стать оценка политических, экономических и культурных событий региона. Данная деятельность создаст среду для естественного выращивания молодёжных инициатив, их конструктивного критического отношения к социально-экономической действительности.
Приведённые примеры – лишь вариант некоторых проектов по молодёжной политике. В той или иной степени они фрагментарно реализуются в ряде регионов. Однако, говоря с позиции проектного менеджмента, этого явно недостаточно. Чтобы действительно возникли системные проекты в области молодёжной политики, необходимы специальные команды, позволяющие запускать и удерживать проектную деятельность. В них должна быть преодолена так называемая «ведомственная разобщённость», построено взаимодействие всех основных заинтересованных групп: чиновников, ответственных за молодёжную политику; представителей бизнеса, заботящихся о своем кадровом потенциале; участников молодёжных объединений, реализующих инициативы; учёных, умеющих отслеживать проектную ситуацию и строить необходимое теоретическое обобщение.
Понятно, что создание таких команд должно носить надведомственный и надотраслевой характер. Их деятельность будет продуктивна только в случае существенной финансовой поддержки. И только тогда можно будет надеяться на появление действующих технологий поддержки конструктивных молодёжных инициатив. В противном случае – любые концепции останутся только на бумаге.
***
Молодёжная гиперактивность и открытость могут быть позитивными и негативными одновременно. В случае, если активность молодого поколения подменяется деструктивным суррогатом, мы имеем дело со скинхедами, фанатами, наркоманами и другими формами разрушения общественных устоев. Если же нам удается построить механизмы поддержки молодёжных инициатив, то тем самым мы создаем условия для самореализации личности и находим пути продуктивного использования молодёжной активности. Как считает Константин Гуреев, руководитель управления по делам молодёжи г. Красноярска, «главное, чтобы у человека было стремление в жизни изменить что-то своими руками, своей головой, своей энергией, и верить в то, что от него в этой жизни что-то зависит». Я с ним полностью согласен.
