Вспомним, как последовательно появлялись теперь уже ставшие привычными слова: Учителя-новаторы, Авторская школа, Инновационная деятельность… Совсем недавно в обиход разговоров о школьной жизни вошло понятие «попечитель». Сегодня можно констатировать, что в жизнь образования входит ещё одно новое понятие – «социальное партнёрство». В отличие от многих других, оно не придумано педагогами, а возникло в социологии и экономике, описывая процесс взаимодействия работников и работодателей. Поэтому в качестве основных партнёров, в частности, понимались органы власти, структуры бизнеса и профсоюзные организации. Однако усложнение социальной жизни, становление «третьего сектора» привели к заметному расширению типологии участников социального партнёрства.
Понятия – локомотивы истории
Развитие понятий – это важно. Гегель писал, что «метаморфозе подвергается только понятие, так как лишь его изменение представляет собою развитие», а Витгенштейн утверждал, что мир имеет структуру языка. Возникновение новых понятий может служить показателем развития той или иной сферы деятельности. Появление новых понятий в практике современной школы может быть одним из показателей её жизнеспособности.
Любопытно, что если посмотреть на школу, то в ней принцип «работодатель-работник» не работает. Кто платит – тот не обязательно заказывает музыку. Оплачивающая структура, конечно, аккумулирует средства налогоплательщиков, разбивает их на финансовые потоки, которые направляет на содержание оркестра, зарплату музыкантов и т.д. Но «заказывать музыку» хорошо бы самим налогоплательщикам.
Наверное, большинство родителей ориентируются на консервативные образовательные модели, те, в которых обучались сами. Но если школа стремится к диалогу с родителями, учениками, местным сообществом, то понятийные изменения неизбежны. Новые идеи потребуют своего нового смыслового и лексического оформления.
Сначала ценности, потом цели
Стандартная логика: поставил цель, определил средства, описал результаты, – становится недостаточной. Помимо цепочки проектировочных понятий начинают возникать такие элементы проектной работы, как ценности и последствия. Образуется уже не цепочка, а сеть понятий.
Становится важным обнаружить основания постановки целей – ценности. Выявить уже не столько конкретный результат проектного действия, сколько его возможное влияние на всех других субъектов общественной жизни: ведь теперь мы оцениваем себя и их мерками. Получается, что специфичным для социального партнёрства становится обнаружение многообразия общественных инициатив, оформление их общего поля смыслов, стремление создать почву для случайных, но позитивных эффектов взаимодействия общественных групп.
Не случайно, что в некоторых технологиях социального проектирования используется методика State Holders (в переводе с английского – «держатели акций», «заинтересованные лица»), позволяющая выявлять всех заинтересованных и участвующих лиц в каком-либо социальном проекте. Проведение исследований по подобной методике, как правило, предшествует проекту в логике социального партнёрства. Так понимаемое социальное партнёрство неизбежно ведёт и к появлению новых профессиональных позиций.
Меня в свое время удивило, что консультанты для школ в Англии нанимаются не органами управления, а попечительскими советами. Именно они обеспечивают взаимодействие школы с представителями жёсткой государственной инспекции, помогают согласовывать интересы.
Получается, что реальное взаимодействие субъектов общественной жизни может строиться как паритетное взаимодействие разных интересов, которые изначально плохо согласовывались между собой.
От эгоцентризма к кооперации: пошаговое расписание
Владислав Редюхин, представитель московского консультационно-образовательного Центра «Социальное партнёрство», полагает, что дееспособное общественное объединение возникает лишь постепенно, когда пройдет определенные этапы своего становления.
Сначала активные группы граждан должны пройти путь клуба, где просто всем что-то интересно, у каждого есть своя радость и своя боль. В такой ситуации предмет их кооперации ещё не возникает. Каждый считает себя самым важным и самодостаточным.
Затем должны возникнуть объединения типа советов, где можно спорить, конфликтовать, в общем, делать все то, что может привести к появлению договоренностей.
После чего возникают структуры, где уже начинают проявляться потенциальные позиции участников. Намечаются первые действия.
И лишь затем можно говорить о появлении проектной деятельности. Только теперь начинают ярко прорисовываться позиции, выстраивается их согласованность, обозначаются результаты и последствия, распределяется ответственность. Тогда инициаторы социального взаимодействия начинают видеть своих партнёров: кооперироваться со структурами власти, институтами образования и культуры; нанимать консультантов; оценивать имеющиеся и искать новые средства.
Третий сектор: сможет ли он протиснуться между властью и бизнесом?
В основе становления практик социального партнёрства лежит простая психологическая реальность – ощущение несамодостаточности. Если учитель, директор школы, попечитель или кто-то ещё начинает чувствовать свои дефициты, то тогда можно сказать, что возникает почва для социального партнёрства. В ситуации полной уверенности в своих действиях социальное партнёрства ни к чему.
Анализировать социальное партнёрство можно, исходя из нескольких позиций. Самый распространённый способ – деление «основных игроков» общественной жизни на три сектора: бизнес (отрасли производства), власть (государство и муниципалитеты), общественность (общественные организации и объединения). Далее – более мелкое дробление и описание связей между частями, анализ их интересов, прогнозирование возможных действий, поиск кооперативных для всех секторов эффектов.
Часто, правда, анализируются лишь два сектора: бизнес и власть. В отношении образования такой анализ касается взаимодействия профсоюзов и органов управления. Но их партнёрство и партнёрством-то не назовешь. Лишь политическое противостояние и ничего более.
Реальное социальное партнёрство появляется там, где находится место третьему сектору. Даже если где-то он отсутствует, его можно и нужно инициировать.
Вместе с этим, становление третьего сектора начинает происходить и непосредственно в каждой школе. В первую очередь это касается практики деятельности попечительских советов. Попечители уже сейчас начали рассматривать проекты, реализуемые в школах, выступать в качестве их участников и разработчиков, находить средства для их реализации.
Сейчас эта новая многопозиционная проектная деятельность касается, например, таких жанров: информатизации общественной жизни (когда на базе школ создаются центры по повышению квалификации в области информационных технологий); оценки развития территорий (когда ученики начинают вести аналитическую работу по поводу построения культурного, гуманитарного и образовательного кадастра города); в непосредственной практике школьных образовательных технологий, позволяющих освоить компетентности межличностного и межгруппового взаимодействия.
Попытки ясности
Как считает Вячеслав Башев, директор Красноярской гимназии «Универс», самая большая трудность в процессе взаимодействия школы с общественными структурами связана с выявлением ясных, значимых интересов и целей взаимодействия. Ведь всё это затем должно быть записано в легитимном документе – образовательном договоре. Это означает, что участники социального партнёрства должны найти общий понятный всем язык для совместных проектов. Становление практики таких образовательных договоров рассматривается как важнейший институт гражданского общества.
А с точки зрения Татьяны Федоровой, заместителя исполнительного директора мега-проекта «Развитие образования в России», образовательный договор – ближайшая норма, которая должна быть освоено в рамках реформ отечественного образования.
C точки зрения идей социального партнёрства по другому видятся cтимулы привлечения в систему образования внебюджетных средств. Скорее всего, для этого потребуются механизмы согласования стоимости образовательной программы школы между учредителем и попечителями. Общественность должна осознавать, какой у неё заказ к образовательному учреждению, сколько на это потребуется средств, сколько средств могут предоставить государственные и муниципальные органы власти, какие средства родители и заинтересованные лица должны найти самостоятельно. По-видимому, только в ситуации открытости у местного сообщества появится реальная заинтересованность в привлечении дополнительных внебюджетных средств в школу.
Однако по своей сути социальное партнёрство генетически содержит в себе идею изменений. Это значит, что нам ещё предстоит ожидать, строить и описывать новые и новые прецеденты продуктивного социального взаимодействия. Взаимодействуя, партнёры меняются.
Партнёрство вокруг школы – лучший повод для социального согласия?
Каково же то смысловое поле социального партнёрства, в котором образование сможет принять непосредственное участие сегодня? Теоретически в качестве возможной общей ценности напрашивается идея социального благополучия – но не похоже, что она может быть воспринята многими немедленно и всерьёз. Да и не так просто с этими социальными благами разобраться. Кому какие нужны, кто в чем заинтересован. А вот двинуться в сторону социального согласия – это задача вполне реальная и по большому счёту всем понятная.
Ведь сейчас, пожалуй, только образование может инициировать процесс договоренностей в обществе. Причем начинать придется с самых, казалось бы, локальных вещей, связанных с развитием территорий, местного сообщества вокруг школы. У школы для этого есть замечательная особенность – кроме как в ней, гражданам сегодня зачастую и встретиться негде. Клубы по интересам: садоводы, автолюбители, курсы кройки и шитья и т.п. – это лишь небольшой сектор общественной жизни.
Самый массовый сектор общественных встреч – школа. И в то же время, сотрудничество людей вокруг конкретной школы и конкретных детей позволяет им здесь гораздо легче, чем где бы то ни было, оставить за рамками дела противоречия идеологических разногласий и экономической конкуренции. Возможно, поэтому достижения общественного согласия для школы могут оказаться куда более посильными, чем для всех иных общественных структур.
Социальному партнёрству надо учиться. Это особая образовательная область. В ней сейчас нет учителя и ученика, как в традиционной дидактике. Учатся и педагоги, и ученики, и все общество. Учатся договариваться, совместно становиться гражданским обществом. Запишемся в ученики?
Законодательные собрания: первые опыты школьных побед
По окончании семинара стало известно, что на последней сессии депутатов законодательного собрания Красноярского края произошло знаменательное событие. Один из депутатов – Вячеслав Александрович Новиков (одновременно председатель попечительского совета лицея №3 г. Красноярска), сумел добиться утверждения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в решение малого совета Красноярского краевого совета народных депутатов № 94-М от 01.04.93 «Об установлении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц».
Суть изменений в том, что 1% от фонда заработной платы, взимаемый с юридических лиц на образование в Красноярском крае, теперь будет не полностью поступать в региональный бюджет, а расходоваться с учетом смет, утвержденных попечительским советом. То есть, каждое предприятие сможет выбрать образовательное учреждение и направить туда 0,2 % (0,8 % по-прежнему будет поступать в региональный бюджет) от своего фонда заработанной платы. При условии, конечно, что у образовательного учреждения есть соответствующее решение попечительского совета. Таким образом, предприятия получат возможность непосредственно поддерживать инновационные образовательные программы школ, а попечители более заинтересованно их обсуждать со школьной администрацией, родителями и учениками.
Законопроект обсуждался очень непросто, часть депутатов считала, что средства в школу должны поступать только по согласованию с местными законодательными органами. Некоторые опасались, что в результате может существенно опустеть краевая казна. Однако идеи гражданского общества, непосредственного участия граждан в управлении восторжествовали. Закон в итоге был принят в своем первоначальном варианте с перевесом всего в один голос.
* * *
Надолго ли закрепится этот закон, сказать трудно. Быть может, его вскоре всё-таки отменят. Но опыт принципиального и результативного совместного движения в пользу образования запомнится, и ещё не раз отзовётся в новых действиях и результатах.
